11月20日，白宫起草的一份28点俄乌“和平计划”被美国媒体曝光，引发广泛争议。这份计划迅速将各方拉入谈判与博弈的漩涡中。在多方激烈斡旋下，计划从初始的28点缩减至19点。与此同时，俄乌双方在战场上的攻势也与谈判进程同步展开。
曝光后，这份计划立即引起舆论漩涡。其主要内容包括“立即停火+战线冻结+长期安排”。其中包含多项争议性条款，如要求乌克兰在宪法中写入不加入北约的条款，并永久放弃对克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克等领土的主张。这些内容此前一直为乌克兰所拒绝。
协议公布后的第二天，特朗普向泽连斯基下达最后通牒，要求基辅在11月27日感恩节前接受该计划。事实上，自特朗普回归白宫以来，他多次表示希望尽快解决俄乌冲突。美国与俄乌双方在今年3月、5月和9月多次进行停火谈判，但都仅局限于技术性磋商，实质性问题被搁置。如今，特朗普政府提出的俄乌“和平计划”似乎又变得难以推进。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出，尽管美国方面标榜这是一个合理的和平方案，但其根本目的是维护美国的利益。战争再打下去会消耗美国资源，同时乌克兰也赢不了。因此，美国推动的和平方案本质上是基于交易逻辑，但由于各方利益分歧和立场矛盾，达成协议的可能性极低。
